如意甘肃 丝路新途
　　如一柄如意的甘肃，自古以来就是西北通往中原的必经之路，路上山高谷深，沟壑纵横，交通十分不便。唐代诗人杜甫当年从天水经陇南进入四川时，曾对陇道之难行屡屡发出慨叹：“塞外苦厌山，南行道弥恶。冈峦相经亘，云水气参错。林迥硖角来，天窄壁面削。溪西五里石，奋怒向我落……” 
　　交通不畅，阻碍了经济发展，直接影响甘肃和整个西北地区与我国中、东部地区的沟通和经济往来。 
　　改革开放以来，特别是近年来，甘肃省公路基础设施建设发生了很大改观。目前，全省形成了以省会兰州为中心，连云港至霍尔果斯、北京至拉萨等国家高速公路为主骨架，10条国道和32条省道为分支，农村公路纵横交织，沟通全省城乡、连接周边省区的四通八达的公路网络。 
　　　　变化，写在路上 
　　建设提速，是甘肃省交通运输发展的真实写照。五年来，天水至宝鸡甘肃段、平凉至定西、天水至定西、康家崖至临夏、西长凤等11条高速公路建成通车，连霍国道主干线在甘肃省境内基本实现了全线高速化，全省新增高速公路1347公里，全省已建成和在建高速公路达到3280公里。 
　　启动了甘肃省历史上规模最大的县通二级公路工程，至2011年底实现了全省所有县通二级公路项目全部开工，敦煌至当金山口、静宁至庄浪、武威至仙米寺等二级公路建成通车，截至2011年，全省68个县城实现了通二级及以上公路。 
　　同时，全面完成了“5·12”汶川地震以及“8·12”陇南暴洪灾后交通恢复重建任务，为灾区经济恢复、社会发展提供了有力保障。“8·8”舟曲泥石流灾后交通重建顺利推进，受到省灾后重建办公室表彰，为今年圆满完成重建目标奠定了坚实的基础。 
　　着力推进以通乡油路、通畅工程为主的农村公路建设，加大渡改桥、安保工程等专项工程的实施力度，农村公路通达深度和通畅程度明显提高。全省97%的乡镇和43%的建制村通了油路，100%的建制村通了公路。 
　　提速的还有民航事业。完成了天水军民合用机场和嘉峪关机场航站区的改扩建，启动了张掖军民合用机场、庆阳机场和兰州中川机场的改扩建工程，开工建设金昌、夏河2个机场，正式建成通航金昌、张掖两个机场，实现了近三十年来甘肃首次建成通航新的机场。庆阳机场飞行区工程基本完成，已具备通航条件。 
　　甘肃省水运建设也在提速。完成黄河白银段航运工程和黄河兰州段航道延伸整治工程，完成老旧渡船更新改造15艘、索渡船塔架改造14个，兰州、白银、临夏、陇南等重点港口的基础设施进一步改善，全省内河通航里程达900多公里。 
　　截至2011年底，全省营业性车辆达到24.4万辆，比2006年底增长10.9万辆，增幅达81%；全省完成公路客货运量5.83亿人和2.88亿吨，比2006年分别增长237%和21%，客货运量占全省综合运输比重达到95.8%和84.2%，交通运输综合服务和应急保障能力显著提升，在满足人民群众方便快捷出行方面发挥了突出作用，也为全省经济社会跨越发展提供了有力的交通运输保障和支撑。 
　　　　困难，一个个攻坚 
　　近年来，甘肃省交通运输建设进入了一个崭新的局面，在发生巨大变化的背后，却有着不为人所知的诸多困难，也正是由于有了这些困难的存在，那一条条在艰难中攻克的通衢大道才越发闪耀着流金的光彩。 
　　困难首先表现在地质恶劣上。在连霍国道主干线中，兰州以东路段由于特殊的地理位置和复杂的地质构造，秦岭山脉和六盘山脉在这里形成了断裂带。兰州以西高速公路均处在戈壁瀚海，这些地域干旱、大风、少雨，且段内多处为风积沙地基。甘肃中东部的定西、平凉和庆阳处于湿陷性黄土地区，高速公路沿线土质疏松、地质破碎、黄土陷穴纵横密布，地质病害严重。甘肃南部陇南多高山河流，属典型的山岭重丘区。 
　　针对甘肃省高速公路建设中两大技术难题湿陷性黄土地区公路建设和长大隧道、黄土隧道建设问题，科技工作者和技术人员开展了大量的研究工作，攻克了一道道难关，确保了工程项目顺利实施。 
　　困难还表现在成本高昂上。2001年，甘肃省高速公路每公里造价在2000-4000万元之间，如今，由于高速公路建设主战场由地质条件相对简单的河西转向地质条件比较复杂的陇东南地区、桥隧比例大幅增高等原因，甘肃省高速公路造价一路走高。2009年建成的宝天高速每公里造价为7349万元，刚刚建成的连霍高速天水过境段每公里造价为6011万元，正在建设的武罐高速每公里造价为9000万元，即将开工建设的兰州南绕城高速公路每公里造价将达到1.2亿元，于2011年10月26日开工建设的兰州(新城)至永靖沿黄河快速通道(一级公路)，根据概算投资，其每公里造价也达到1.2亿元。 
　　高速公路成本越来越高的原因主要还有三个方面：一是原材料价格一路飙涨；二是土地使用费急剧增加；三是人工及机械台班费大幅提高。 
　　难中之难是筹融资。甘肃省是一个经济欠发达省份，财政收入远远不能满足经济建设的需要。以“十一五”为例，842亿元的交通基础设施建设投资，相当于全省近5年的全部地方财政收入。就全省而言，花钱的地方实在太多，需要财政支持的建设项目层出不穷。况且，修高速公路一次性投资规模大、资金回收周期长，远非一省财力所能为，加之车流量相对较小，很难吸引到民间资金，大量的资金缺口只能依靠金融机构的贷款来弥补。 
　　要想突破资金对交通跨越式发展的制约，关键就在于如何融资。为此，甘肃省交通运输部门认真研究国家财政与货币政策，以争取国家补助为前提，以交通规费为依托，以银行信贷为重点，以利用国外资金和民间资金为补充，着力扩大融资规模，拓宽融资渠道，加大资本运作力度。 
　　　　跨越，在新的起点 
　　甘肃省交通运输部门作为拉动经济增长的排头兵、保障经济发展和促进社会进步的生力军，又一次站在了转型跨越发展和全面建设小康社会新的历史起点上。“十二五”期间，甘肃省要加快公路建设，实现连霍国道主干线全线高速化，加快国家高速公路网剩余路段、瓶颈路段的高速化进程，加强县通二级公路建设和国省干线公路的提等升级改造，加大农村公路通达、通畅工程建设工作力度。民航机场建设积极打造以中川机场为枢纽，各支线机场为骨干，直升机起降点为补充的省域航空网络。进一步加快城际快速通道和兰州、天水等国家级道路运输枢纽的建设，推进兰白、酒嘉、金武等区域经济社会一体化进程。积极发展黄河水运，努力打通甘宁蒙水路交通，尽快在全省形成内通外畅、四通八达的综合快速交通网络。 
　　预计到2015年，全省高速公路通车总里程达到3600公里以上，省域高速公路主干网建成，连通省内所有市州政府驻地、对接周边省(区)的高速公路主通道基本畅通；公路网中二级及以上公路里程达到12000公里以上，现有普通国省道中二级及以上公路比重达到80%以上，农村公路通车里程达到11万公里左右； 
　　全省公路网总里程达到13万公里左右，路网密度接近30公里/百平方公里。 
　　　　扶贫，先行在交通 
　　交通扶贫开发，是转型跨越发展的大战场。省交通运输厅将紧紧围绕省委联村联户为民富民行动纲领，立足省情，结合实际，抓主抓重，打好新一轮交通运输扶贫攻坚战。 
　　交通扶贫，规划先行。有关部门正在抓紧编制全省交通运输集中连片特困地区扶贫开发规划。规划既要注重与区域经济社会发展规划、其他交通专项规划的衔接沟通，又要充分体现出交通运输在扶贫开发中的基础性、先导性作用，切实提高交通扶贫规划的科学性与针对性。确保到2015年，全省80%的建制村通沥青路或水泥路；到2020年，实现具备条件的建制村全部通沥青路或水泥路，实现村村通班车。 
　　与此同时，多措并举，努力拓展贫困地区对外通道。要加快甘肃省集中连片特困地区高速公路和民航机场的建设步伐，对内实现与省会城市的连通，对外实现与东中部地区的衔接，形成便捷畅通的陆上大通道与空中长廊，切实提高交通基础设施建设在扶贫开发中的基础作用。 
　　在交通扶贫上，要突破难点，集中力量改善贫困地区的农村交通条件。交通扶贫的重点在农村，难点也在农村。甘肃省集中连片特困地区的自然条件差异明显，农村公路缺桥少涵、晴通雨阻、抗灾能力弱、客运力量不足的问题相当突出。解决这些问题，既要靠国家的支持，更要发挥当地政府、社会和群众的积极性，要通过国家投入、政府补贴、社会捐助、群众投劳等多种方式，形成交通扶贫合力，重点提高农村公路的连通、成网和抗灾能力，不断扩大交通运输基本公共服务在贫困地区的均等化。 
　　预计到2015年，全省道路运输基础设施建设取得突破性进展，全省公路网结构更趋合理，省内各片区公路发展差距明显缩小，城乡之间路网衔接更加顺畅，实现省内各市州至少拥有1个现代化的一级客运站，县城至少拥有1个设施齐全、功能完备的二级客运站，100%的乡镇拥有等级客运站，所有具备条件的建制村拥有汽车停靠站(点)，以国家级枢纽为龙头，省级枢纽为节点，区域级枢纽为基础，乡村站点为辅助，层次化、高效率的运输站场服务体系基本形成。（仇金选 牛彦君 曹海平 段兰芬 刘孟宇） 

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