“中国加强进口不是权宜之计,而是一项长期战略,未来仍大有潜力。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表钟山在日前召开的2012年中国进口论坛上如此强调。
通过上述讨论,对进口为什么能促进经济增长,以及如何主动利用进口促进经济增长等问题已经越来越明晰。然而,目前进口过程中究竟还存在哪些障碍?主动利用进口促进经济增长应从哪些方面着手?
进口需要更便利
“办理手续的时间太长了,要是能快些就好了。”福建晋江怡卡商贸有限公司总经理助理杨霞的话语中充满了期盼。该公司从马来西亚进口咖啡成品,并从中国台湾进口产自巴西的咖啡豆。货物运到仓库之后,需要办理卫生证书和报关单等手续才能出仓,这不要紧,可是耽误时间却着实让人着急。“卫生证书和报关单的办理都需要一个月的时间,这一个月产品只能堆放在仓库。”杨霞说,进口咖啡如果要销售到大型超市或商城必须具备这两个手续,所以在等手续的同时只能卖其他的产品。
其实,关于进口手续的问题,已经不止一家企业反映。北京一家筹备牛肉进口的企业也曾向本报记者指出,一项看好的生意却因为手续问题足足拖了一年多的时间,至今还未走上进口之路。“光办预包装食品营业执照和申请进出口权就用了三四个月,申请牛肉进口的许可证花了半年时间,配额到现在还没申请下来。”“进口的主要障碍是高关税和进口环节的贸易便利化问题。”国务院对外经济研究部部长隆国强表示。确实如此,税收也是进口的一道障碍,北京澳德康国际贸易有限公司执行董事郭查岗等多家企业负责人曾向本报反映关税过高的问题:“牛肉进口需要缴纳12%的关税和13%的增值税,这个负担对我们来说很沉重。”
在消费品领域,商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍建议,应适当降低关税,适当放开更多国外消费品的进口,降低有机食品、名牌化妆品、品牌服装、大排量汽车等高档消费品的进口关税,以满足国内消费结构升级的需要。
不过,从2013年1月1日开始实行的新关税法案,对进口的促进作用究竟有多大尚待观察。
加强顶层设计
“目前对进口的认识还是不到位,用好进口战略需要从统一认识开始。”张莉表示,从根本上而言,需要扭转过去单纯重视出口的做法,要从观念、政策、政绩考核等全方位进行调整,做好顶层设计,最终统一到如何促进出口和进口协作促进中国经济社会发展的轨道上来。
张莉表示,统一认识后,应形成比较系统、稳定的进口政策。比如根据国家宏观经济发展需要,制定进口指导目录,通过降低关税、进口退税、奖励等政策,积极引导和鼓励企业进口符合国家战略发展需要的产品。而且,根据地方发展不均衡的现状,还应当放权地方自主制定符合战略发展需要的产品进口。
除了政府层面的引导,张莉还建议商会协会发挥自身在促进进出口方面的作用,组织协调企业进口,比如提供产品进口信息,缓解企业信息不对称的问题。
在企业和市场层面,如何打造专业进口产品展示平台,健全销售渠道也值得考虑。赵萍建议,需要完善国内进口商品的分销体系,从以代理制为主,转向代理、品牌专卖、奥特莱斯等多种渠道,促进进口商品价格的回落,把中国人的海外消费吸引到国内市场上来。此外,张莉表示,还需要打造更多的专业性大型进口展销平台。
还有企业表示,拓展进口业务需要大量熟悉进口业务、熟悉国外市场产品结构等方面的人才,并且销售渠道、发展理念和模式等也要随之发生改变,而出口企业要实现这些转型往往还需要付出较大的代价,所以希望获得更多有针对性的支持措施。
在金融方面,中国工商银行金融研究所分析师、金融学博士程实指出,在扩大进口过程中,中国金融业需要加快自身经营模式转型,为进口企业在业务开展过程中提供一系列更便利、高效、价廉物美、针对性强的融资服务及其他金融服务。
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