今年以来,湖南省公路部门按照省公路局的总体部署和要求,着力创新路政管理理念、管理标准和机制体系,打造“9个路政”,全面提升路政管理服务水平。
一是创新思路,打造法治路政、责任路政、服务路政。着力创新路政执法服务理念,积极推动路政管理内涵由“保护路产、维护路权”向“保护公路完好、保持行业监管力度、保证公共服务提供、保障公路交通应急”拓展,树立路政管理的良好形象。第一,建设“法治路政”。依据《公路法》、《湖南省实施〈公路法〉办法》、《公路安全保护条例》等法律法规,建立完善超限运输、应急处置、清障施救以及着装风纪、内业规范、行政处罚自由裁量等规章制度,形成规范的路政执法管理体系,实现每一项路政管理工作按制度规范运行。第二,建设“责任路政”。全面强化执法监督,严格落实执法公示制、执法责任制、考核评价制和责任追究制。要划分责任路段,明确责任人,设置管理责任牌,制作便民承诺卡、执法监督卡、工作流程图,全天候接受公众监督。第三,建设“服务路政”。在执法中不断改进和强化服务,在服务中不断严格和文明执法。完善服务设施,提升服务功能,改进服务态度,坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。全面规范行政许可,实行“一站式服务”制度,提供“全程代理”服务。创建星级服务加油站,拓展加油站的咨询、应急、救助、休息等功能,为广大司乘人员提供良好服务。
二是创新管理,创建标准路政、数字路政、文化路政。创新路政管理方式、方法,完善管理机制,实现路政管理标准化、治超工作科技化、路政文化建设常态化。第一,创建“标准路政”。强势推进标准化路政大队、公路超限检测站的创建工作,将路政服务大厅建成高标准、规范化的服务窗口。标准化路政大队创建率达50%以上,新批准超限检测站按部颁标准建设,现有超限检测站按部颁标准规范和优化。第二,创建“数字路政”。大力推进治超监控设施建设,全面提升科技治超水平,实现对执法活动的全程监控。强化以卸载为主、罚款为辅的治超,杜绝“三乱”现象。按照部门、事项、流程“三个全覆盖”要求,各市州路政管理部门全部应用“湖南省网上政务服务和电子监察系统”办理行政许可。第三,创建“文化路政”。深入挖掘路政管理文化内涵,提炼路政管理文化元素,形成以执法理念、价值取向、执法行为、精神动力、职业操守为主要内容的路政管理价值体系,并通过铸魂、塑形来培育路政执法的行业价值观和共同职业价值取向。大力宣传践行路政管理价值体系的先进典型,使路政文化内化于心、外化于行,提升路政管理的正能量,推动公路事业又好又快发展。
三是创新机制,构建专业路政、人本路政、和谐路政。结合路政管理工作实际,在专业人才培养、多方合作共建等方面创新机制,着力提升队伍整体素质,增强公路管理和服务能力。第一,打造“专业路政”。通过公开招考的方式,择优录用法律专业的高素质人才。加强执法人员特别是新进人员的培训和考核,严把准入关、培训关、考核关。按照准军事化管理的要求,深入开展军事训练和比武活动,提高队伍整体素质和执法水平。第二,培育“人本路政”。始终坚持以人为本导向,主动转变路政管理模式,想司乘之所想,解司乘之所难,切实将人性化执法管理融入到路政管理全过程、各环节。第三,营造“和谐路政”。规范管理和执法行为,做到打击违法与维护权益相统一,行政监管与行政服务相协调,严格执法与文明执法相结合。实现路政执法、路政管理、路政服务“三位一体”,促进主体与对象的和谐。深入开展创建标准化路政大队、公路超限检测站等各类文明创建活动,切实加强廉政建设和作风建设,发挥文明创建、廉政建设和作风建设的内生动力,营造风清气正、廉洁高效的和谐路政管理环境。
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