“很多地方并不具备成为邮轮母港的条件，盲目建设很容易造成码头设施闲置，进而带来长期的经营亏损”

“虽然近年来邮轮市场迅猛增长，国家也支持建设邮轮码头，但现在出现了一个不好的苗头，就是各地都在争相兴建邮轮母港，几年后新一轮竞争必将出现，而现有的邮轮码头经营还比较困难，基本都无法盈利。”

昨天，在发布《2012~2013中国邮轮发展报告》(下称《报告》)期间，中国交通运输协会邮轮游艇分会(CCYIA)常务副会长兼秘书长郑炜航，提出了邮轮经济爆发之下相关产业链所面临的投资风险。

根据《报告》，2012年中国邮轮市场接待量增长迅猛，中国内地2012年全年共接待国际邮轮285艘次，同比增长8.8%，接待邮轮出入境游客66万人次，同比增长31.9%。

这也加速了各地建设邮轮码头的热情。郑炜航告诉本报记者，目前国内共有五个正在运营的邮轮码头，其中上海两个，天津、厦门和三亚各一个，但这些码头的经营都亏损。而中山、青岛和大连正在建设邮轮码头，还有广州、深圳、海口、宁波、烟台、南京六个城市准备兴建邮轮码头，投资动辄上亿元。

“现在建设邮轮码头，地方政府批准就可以了，但很多地方政府一规划就希望建设规模巨大的邮轮母港，甚至要建成为当地的地标建筑。”郑炜航指出，而实际上，是否能成为邮轮母港，是由邮轮公司决定，需要邮轮公司相关配套设施、航线布局，以及当地腹地足够大的邮轮旅客量的配合，而从目前的情况看来，很多地方并不具备成为邮轮母港的条件，盲目建设很容易造成码头设施闲置，进而带来长期的经营亏损。

郑炜航建议交通运输部尽快出台《全国邮轮港口(码头)建设指导意见》，以明确邮轮港口布局和功能区分，避免一哄而上、资源浪费。“不应该鼓励盲目建设邮轮母港和地标性建筑，很多地方建设客货共用码头或简便实用的客运中心，就能满足现阶段邮轮旅游市场的需要。”

《报告》同时指出，目前在中国的邮轮港口综合费收中，国家收取的费用占约三分之二，地方邮轮码头收取的费用只占三分之一，邮轮码头运营商本身的收费很低，却仍然在亏本经营，而在国际邮轮公司看来，中国港口的综合收费却太高，远超新加坡、日本等亚洲其他国家。

各地纷纷耗巨资兴建邮轮码头的同时，本土邮轮公司和邮轮制造企业却拓展缓慢，目前，在中国邮轮码头挂航线的邮轮公司主要是歌诗达、地中海等国际公司，不过，包括上海、天津、厦门、海南在内的多个港口和地区都有通过租船、买船甚至造船方式组建本土邮轮公司船队的计划。

中国本土邮轮船队组建还存在税收内外有别等问题，比如购买邮轮进口关税、增值税就高达27%，挂五星红旗的船上所有员工工资都要交税，但挂方便旗的境外邮轮公司就可以避免，此外，本土邮轮还受到船上服务项目经营的限制，按照国际邮轮行业运营管理，娱乐休闲型的博彩项目占国际邮轮上二次消费的三分之一，而如果挂五星红旗的邮轮则禁止经营，也就大大降低了本土邮轮公司的经营收益。  

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